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Le Maghreb et l’Union européenne

Au cours des deux dernières décennies, l’Union européenne a opéré une large diversification de ses interventions en direction des pays du Maghreb et plus spécifiquement du Maroc et de la Tunisie, l’Algérie, la Mauritanie et la Libye restant en retrait. Bien que son rôle ne soit pas toujours apparent, l’UE apporte une contribution implicite, mais croissante à la configuration sur le long terme des espaces qui la bordent sur les rives sud de la Méditerranée et à celle de l’Afrique du nord-ouest. Cette contribution sera prochainement redéfinie en fonction de ce que proposera la Commission en 2015, quant à la révision de la politique européenne de voisinage (PEV).

Les interventions communautaires fonctionnent suivant une logique très « européocentrique », particulièrement affirmée dans la PEV du fait de sa parenté avec la négociation d’adhésion. D’une part, la politique européenne est la projection des acquis internes (là où il existe une compétence communautaire) sur les pays tiers. D’autre part, l’approche « à la carte » implique la digestion d’une bonne partie des 90000 pages du journal officiel UE, ce qui pose des problèmes d’adaptabilité et de gestion aux administrations des pays du voisinage chargées de les appliquer. Il en résulte une capacité de mise en œuvre inégale : dans les documents de stratégie, les pays du Maghreb prennent un assez grand nombre d’engagements, dont la concrétisation se fait parfois attendre.

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Table des matières

Résumé synthèse

Introduction

1. Rappel chronologique

Les accords d’association initiaux (1969-1995)

Barcelone et la dynamique EUROMED (1995-2004)

Depuis 2004, la politique européenne de voisinage (PEV)

Synthèse des accords

2. Géopolitique de la coopération

Le Maghreb vu de Bruxelles

Des États membres inégalement motivés

Le Maghreb est-il avantagé par son appartenance au groupe des PSEM ?

La faiblesse de la coopération intermaghrébine

Perspectives

Quelles alternatives ?

3. Thématique de la coopération

La logique économique

Le volume des échanges Maghreb-UE

Le régime des échanges

L’intégration dans le marché unique

La logique territoriale

L’environnement

Les transports

La coopération transfrontalière et transnationale

La politique maritime intégrée

La logique sécuritaire

Les questions migratoires

La lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée

Le Maghreb et la politique étrangère européenne

L’UE et le conflit du Sahara occidental

Les divergences

Le Forum ouest-méditerranéen (dialogue 5+5)

Orientations futures

Les instruments financiers

4. Trois questions transversales

La dépendance énergétique

La montée en puissance des dimensions atlantique et saharienne

Le déficit démocratique

Conclusion

Liste des tableaux et des cartes

Bibliographie succinte

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